{"id":2681,"date":"2020-05-11T23:25:26","date_gmt":"2020-05-12T04:25:26","guid":{"rendered":"https:\/\/lreyes.ml\/2020\/05\/11\/cierre-de-guagua-centros-deja-1200-despidos-y-8-mil-ninos-sin-guia-pedagogica\/"},"modified":"2020-05-11T23:25:26","modified_gmt":"2020-05-12T04:25:26","slug":"cierre-de-guagua-centros-deja-1200-despidos-y-8-mil-ninos-sin-guia-pedagogica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/inredh.org\/covid19\/index.php\/2020\/05\/11\/cierre-de-guagua-centros-deja-1200-despidos-y-8-mil-ninos-sin-guia-pedagogica\/","title":{"rendered":"Cierre de Guagua Centros deja 1200 despidos y 8 mil ni\u00f1os sin gu\u00eda pedag\u00f3gica"},"content":{"rendered":"
\"\"
Los Guaguas Centros de Quito se encargaban de la guu00eda educativa de niu00f1as y niu00f1o de bajos recursos econu00f3micos. Foto: cortesu00eda<\/figcaption><\/figure>\n

Por: Dar\u00edo Iza Pilaquinga*<\/strong><\/span><\/p>\n

La suspensi\u00f3n del Convenio entre el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito y los Centros de Desarrollo Infantil \u201cGuagua Centros\u201d deja en el desempleo a m\u00e1s de 1200 personas entre maestras, directoras y personal de cocina y limpieza; y afecta a ocho mil ni\u00f1as y ni\u00f1os que recib\u00edan gu\u00eda pedag\u00f3gica en los 180 Centros de Desarrollo Infantil impulsados por la Unidad Municipal del Patronato San Jos\u00e9.<\/span><\/p>\n

<\/p>\n

La suspensi\u00f3n parte de la Resoluci\u00f3n Nro. GADDMQ-AG-2020-0014-R del 1 de abril de 2020 firmada por Natalia Recalde, administradora general del cabildo quite\u00f1o, a quien el alcalde Jorge Yunda deleg\u00f3 desde el 29 de mayo de 2019 (Resoluci\u00f3n No. A 008) \u201cplanificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar los recursos humanos, materiales, financieros (\u2026)\u201d; pero tambi\u00e9n la posibilidad de suscribir acuerdos y\/o convenios con personas naturales o jur\u00eddicas, en este documento se reitera que \u201cinformar\u00e1 al alcalde Metropolitano el objeto de los mismos\u201d.<\/span><\/p>\n

    \n
  1. \u201cArt. 1.- La suspensi\u00f3n de plazos fijados en todos los convenios y adendas vigentes, suscritos por el Gobierno Aut\u00f3nomo Descentralizado del Distrito Metropolitano de Quito, a fin de que los compromisos y actividades programadas en los instrumentos sean cumplidos, conforme el objeto y obligaciones de los mismos; y as\u00ed, cautelar de la mejor manera, posibles incumplimientos de plazos administrativos y cronogramas definidos, que se vieren afectados por causa de la suspensi\u00f3n de actividades sean parciales o totales seg\u00fan sea el caso a causa de la emergencia sanitaria\u201d. Resoluci\u00f3n Nro. GADDMQ-AG-2020-0014-R<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    Con esta resoluci\u00f3n, la concejala y segunda vicepresidenta del Consejo Metropolitano de Quito, Gissela Chal\u00e1, se\u00f1ala que m\u00e1s del 80% de las trabajadoras de los Guagua Centros, que son mujeres cabeza de hogar, han sido afectadas por esta medida.<\/span><\/p>\n

    Los Guaguas Centros es un proyecto que nace en el a\u00f1o 2014 y que busca reforzar el desarrollo integral de ni\u00f1os y ni\u00f1as mientras pap\u00e1 y mam\u00e1 trabajan. \u201cLa metodolog\u00eda facilitada por maestras parvularias est\u00e1 encargada de promover el desarrollo de habilidades entre ellas destreza de lenguaje o motricidad, dice Tatiana Castro, vocera de los Guagua Centros, pero tambi\u00e9n est\u00e1 acompa\u00f1ada de un control nutricional en la alimentaci\u00f3n que reciben los peque\u00f1os en la jornada\u201d.<\/span><\/p>\n

    Su funcionamiento depende de los lineamientos de Patronato San Jos\u00e9; lo mismo ocurre con los pagos a proveedores de alimentaci\u00f3n y cancelaci\u00f3n de sueldos a maestras, personal de limpieza y cocina. Sin embargo, no hay una relaci\u00f3n de patronal entre el Municipio de Quito y las trabajadoras. El funcionamiento depende de un convenio en materia de equidad e inclusi\u00f3n social para la implementaci\u00f3n de los Centros de Desarrollo Infantil Guagua Centro entre El Gobierno Aut\u00f3nomo Descentralizado del Distrito Metropolitano de Quito y una administradora de convenio, quien ser\u00e1 responsable del correcto funcionamiento del Centro Infantil, pero tambi\u00e9n qui\u00e9n figura como la contratante del resto del personal.<\/span><\/p>\n

    La dependencia laboral entonces no es con el Municipio de Quito, sino con la administradora del convenio. Sin embargo, la contrataci\u00f3n del personal de cada centro, debe pasar por la aprobaci\u00f3n de Patronato; s\u00famese a esto, permisos laborales, justificaciones, planificaci\u00f3n de actividades, entre otras. Esta caracter\u00edstica es una clara muestra de la externalizaci\u00f3n de servicios, lo que se conoc\u00eda como tercerizaci\u00f3n hace unos a\u00f1os, se\u00f1ala la concejala Gissela Chal\u00e1.<\/span><\/p>\n

    Desde ese contexto y con la suspensi\u00f3n de los convenios, el Patronato no asumir\u00eda ninguna responsabilidad laboral por los posibles despidos o renuncia de todas las trabajadoras, sumarle a esto el pago de arriendos incluso mientras los convenios est\u00e1n suspendidos.<\/span><\/p>\n

    El Municipio de Quito con este acto dej\u00f3 a 1200 personas sin un trabajo, lo que significa 1200 hogares sin ingreso econ\u00f3mico en medio de una crisis sanitaria provocada por la pandemia del Covid-19. A las personas que avanzan en esta lectura, les propongo que pensemos algunas preguntas sobre la suspensi\u00f3n del convenio; empiezo: \u00bfQui\u00e9n indemnizar\u00e1 a m\u00e1s de 1200 trabajadoras? \u00bfCoincidi\u00f3 como dice la sabidur\u00eda popular, el caer las siete plagas en ese hogar y no solo fue un despido, sino tambi\u00e9n el de sus familiares? Y no propongo estas preguntas para victimizar, sino para posicionarnos.<\/span><\/p>\n

    Desde la \u201clegalidad\u201d el Municipio bien puede responder que no es responsable directo ni tiene relaci\u00f3n patronal con ninguna de las m\u00e1s de 1200 personas, que esa es una responsabilidad exclusiva de las directoras de cada Guagua Centro con quienes s\u00ed tienen una relaci\u00f3n de dependencia; sumemos a esto, los arriendos de casas que han sido adecuadas para el funcionamiento de estos Centros de Desarrollo infantil \u00bfqu\u00e9 puede responder el Municipio? \u00bfsimilar respuesta? \u201clos contratos de arriendo se realizan entre las asignatarias de los convenios y las due\u00f1as o due\u00f1os de casa\u201d, pese a que el municipio destina el dinero para pagar por estos contratos de arrendamiento.<\/span><\/p>\n

    Tambi\u00e9n otra interrogante que surgen es \u00bfA qui\u00e9n pertenecen los materiales did\u00e1cticos, enseres de cocina, limpieza y otros objetos que est\u00e1n dentro de estos Centros Infantiles? Pese a que la resoluci\u00f3n de suspensi\u00f3n de actividades sali\u00f3 el 1 de abril y que exige debe cumplirse con car\u00e1cter retroactivo desde el 16 de marzo, todo lo que reposa dentro de estos espacios pertenece a Patronato. Si se toma en cuenta ese extra\u00f1o car\u00e1cter retroactivo de la resoluci\u00f3n y que ha sido criticado por el Consejo de Protecci\u00f3n de Derechos mediante Oficio No. 206-CPD-SE-202 \u00bfqui\u00e9n cubre los arriendos de los inmuebles en los que se mantienen los materiales y otros enseres del Patronato?<\/span><\/p>\n

    Pero no solo es el Consejo de Protecci\u00f3n de Derechos que se pronunci\u00f3 sobre la Resoluci\u00f3n firmada por la Administraci\u00f3n General, sino tambi\u00e9n el mismo procurador municipal, Dunker Morales, quien a trav\u00e9s del Oficio Nro. GADDMQ-PM-2020-0912-O del 6 de abril de 2020 dice que la resoluci\u00f3n de Procuradur\u00eda no tiene ninguna relaci\u00f3n con la suspensi\u00f3n de plazos de Convenios o Adendas. As\u00ed desde esta aclaratoria las representantes de 15 grupos de Guagua Centros m\u00e1s su abogada, justifican que no hay base legal para suspender los convenios.<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/p>\n

      \n
    1. En el art. 1 de la Resoluci\u00f3n, dispuse la suspensi\u00f3n de los t\u00e9rminos y plazos, <\/span>exclusivamente, para la sustanciaci\u00f3n y tramitaci\u00f3n de los medios de impugnaci\u00f3n administrativos y tributarios cuyo conocimiento corresponden, por delegaci\u00f3n, a la Procuradur\u00eda Metropolitana. Por el \u00e1mbito de las delegaciones que me ha otorgado el se\u00f1or Alcalde no me correspond\u00eda pronunciarme sobre la suspensi\u00f3n de t\u00e9rminos en otras materias o \u00e1mbitos de competencia de otros \u00f3rganos y entidades del Gobierno Aut\u00f3nomo Descentralizado del Distrito Metropolitano de Quito.<\/span><\/li>\n
    2. La Resoluci\u00f3n no contiene ninguna indicaci\u00f3n respecto a t\u00e9rminos, plazos y <\/span>procedimientos distintos a los espec\u00edficamente delimitados, por lo que no puede ser vinculada de manera alguna a la resoluci\u00f3n GADDMQ-AG-2020-0014-R, de 1 de abril, en la forma en que se ha formulado su disposici\u00f3n final (Oficio Nro. GADDMQ-PM-2020-0912-O)<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

      \u00a0<\/span><\/p>\n

      En reuni\u00f3n virtual<\/a> de la Comisi\u00f3n de Igualdad, G\u00e9nero e Inclusi\u00f3n Social del 20 de abril de 2020 y a la que compareci\u00f3 Nelson Maldonado, director de la Unidad Patronato Municipal San Jos\u00e9, se\u00f1al\u00f3 que \u201cla decisi\u00f3n de suspender la atenci\u00f3n de los Guagua Centros fue del se\u00f1or Alcalde (minuto 00:54); los convenios de los Guagua Centros los firma con la Administraci\u00f3n General, no con el Patronato, nada tenemos que ver\u00a0 nosotros, excepto hacer el modelo de gesti\u00f3n. Es la Administraci\u00f3n General la que decidi\u00f3 suspender la asistencia a los Guagua Centros mientras dura esta emergencia.<\/span><\/p>\n

      El director de Patronato, se\u00f1ala que el recurso de los Guagua Centros no se destin\u00f3 a otros motivos y pregunta \u201c\u00bfpodemos hacer teletrabajo con gente de cocina o de limpieza?\u201d dice que se est\u00e1 priorizando en preparar kits de alimentaci\u00f3n a m\u00e1s de 3mil ni\u00f1os en riesgo por falta de alimentaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

      Sobre el Modelo de Gesti\u00f3n. Gissela Chal\u00e1, se\u00f1al\u00f3 que ha pasado casi un a\u00f1o y no hay un Modelo de Gesti\u00f3n desde Patronato que defina un esquema a seguir en diferentes niveles para el mejoramiento de la gesti\u00f3n de los Guagua Centros, tampoco indican c\u00f3mo y cu\u00e1ndo se har\u00e1n llegar los kits y \u201csorprende que reci\u00e9n se plantee hacer entregas de kits alimenticios cuando existe una base de datos hace meses con informaci\u00f3n sobre ni\u00f1os que dif\u00edcilmente o solo reciben alimentaci\u00f3n de los centros de atenci\u00f3n\u201d.<\/span><\/p>\n

      \u00a0<\/p>\n

      \"\"<\/span><\/p>\n

      La resoluci\u00f3n emitida el pasado 1 de abril suspendi\u00f3 todas las actvidades en los 180 Guaguas Centros ubicados en el Distrito Metropolitano de Quito. Foto: cortes\u00eda<\/span><\/p>\n

      \u00a0<\/p>\n

      Si bien es una oportunidad de tiempo entre ni\u00f1os, ni\u00f1as y sus padres \u201ces un momento complicado por la crisis sanitaria que ha dejado ver o a hecho m\u00e1s grande la brecha existente entre clases sociales\u201d. La presidenta de la Comisi\u00f3n se\u00f1ala que no solo se est\u00e1 hablando de los empleos sino de la preocupaci\u00f3n por m\u00e1s de 8 mil ni\u00f1os y ni\u00f1as. Los Centros de Desarrollo Infantil acompa\u00f1an pedag\u00f3gica y nutricionalmente en la primera infancia a ni\u00f1xs de escasos recursos de todo el Distrito Metropolitano.<\/span><\/p>\n

      La gu\u00eda de parvularias a ni\u00f1os y ni\u00f1as en los Guagua Centro no solo se traduce en el desarrollo integral de los peque\u00f1os, sino que se promueve una relaci\u00f3n de m\u00e1s cercan\u00eda entre padres, madres e hijos y tratar de evitar la violencia intrafamiliar. La necesidad de atenci\u00f3n es urgente, no queremos que la violencia incremente. En el tiempo que va la emergencia, 3 ni\u00f1as han sido asesinadas brutalmente se\u00f1ala en twitter la Fundaci\u00f3n Desaf\u00edo<\/a>.<\/span><\/p>\n

      \u00a0\u00bfEs posible el teletrabajo en los Guagua Centros?<\/strong><\/span><\/p>\n

      El Patronato San Jos\u00e9 mediante un comunicado de prensa, publicado el 16 de abril en su p\u00e1gina web, explica que el motivo de la suspensi\u00f3n temporal tiene el \u201cobjetivo fundamental de precautelar la salud de nuestros ni\u00f1os y ni\u00f1as y de sus familias, y acatando las disposiciones sanitarias, el Municipio de Quito, a trav\u00e9s de la Administraci\u00f3n General\u201d, esta decisi\u00f3n se\u00f1ala estar\u00e1 vigente mientras dure la emergencia sanitaria.<\/span><\/p>\n

      Hay que reconocer que la sola idea de la presencia de ni\u00f1os y ni\u00f1as a los Centros de Desarrollo Infantil es exponer a miles de peque\u00f1os y sus familias a un potencial contagio por el Covid-19. Pero la propuesta de las trabajadoras de 180 Guagua Centros y las familias de miles de ni\u00f1os, representados en los comit\u00e9s de \u201cpadres\u201d de familia, no es una continuidad presencial en momentos de crisis. Su propuesta es continuar con clases y gu\u00eda pedag\u00f3gica a trav\u00e9s del denominado teletrabajo.<\/span><\/p>\n

      Nelson Maldonado, dice \u201cel hecho de que no se haya empezado con el teletrabajo fue por la decid\u00eda de las administradoras de los convenios, que ni siquiera se han dignado en contestar los e-mails que nosotros les mandamos. Una decid\u00eda absoluta, comenzando por la se\u00f1ora que est\u00e1 haciendo la denuncia; \u00bfpor qu\u00e9 no lo hemos hecho? porque las administradoras de los convenios nos dijeron que los pap\u00e1s no tienen internet, que con las justas tienen, que a veces ni tel\u00e9fono, mucho menos internet\u201d.<\/span><\/p>\n

      Tatiana Castro, es una de las representantes de los 180 Guagua Centros, dice que \u201cdesde el Patronato se quiere hacer ver como que las directoras dijeron que no hay posibilidad de realizar teletrabajo porque los papitos no tienen smartphones, pero eso no es as\u00ed. Patronato trata de justificar ese decir con una consulta que nos realizaron en el mes de enero para modificar las formas en las que se registran la asistencia de los ni\u00f1os y esto era a trav\u00e9s de un aplicativo celular. Nosotras s\u00ed creemos que en momentos de esta crisis sanitaria es posible la teleducaci\u00f3n porque ya lo hemos venido haciendo hace semanas\u201d.<\/span><\/p>\n

      Castro junto con las concejalas Gissele Chal\u00e1 y M\u00f3nica Sandoval coinciden en que las actividades pedag\u00f3gicas y de acompa\u00f1amiento pueden continuar a trav\u00e9s de diferentes plataformas sugieren que dependiendo de la condici\u00f3n familiar puede ser a trav\u00e9s de WhatsApp, video llamada, llamada, correo electr\u00f3nico. No es necesario que se tenga un plan de datos ilimitados o un celular de \u00faltima tecnolog\u00eda, pero s\u00ed se necesita voluntad desde la Municipalidad para que esto pueda cumplirse y no se siga vulnerando derechos de ni\u00f1os, ni\u00f1as y trabajadoras.<\/span><\/p>\n

      Hace casi un a\u00f1o pedimos al Municipio de Quito que se realice auditoria al Proyecto Guagua Centros desde la gesti\u00f3n anterior, porque es el ente competente, seg\u00fan respondi\u00f3 Contralor\u00eda, se\u00f1alan las dos concejalas, \u00a0sin embargo no habido respuesta a su pedido. Tambi\u00e9n han solicitado construir un Modelo de Gesti\u00f3n que permita institucionalizar los Guagua Centros, ya que si esto no pasa, lo \u00fanico que se sigue permitiendo es una suerte de tercerizaci\u00f3n de trabajadoras, pero no hay decisi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

      La concejal Sandoval cuestiona la visi\u00f3n diferencial entre los Centros de Desarrollo Infantil del Municipio. \u201cNo debe haber un trato diferencial entre ni\u00f1xs, no se debe permitir una suerte de categorizaci\u00f3n de ni\u00f1os de primera y segunda categor\u00eda\u201d \u00bfPor qu\u00e9 el Municipio de Quito promueve el teletrabajo en los Centro Municipal de Educaci\u00f3n Inicial (Cemei) y suspende convenios con los Guagua Centros? Esta suerte de diferenciaci\u00f3n fue criticada tambi\u00e9n por la vicealcaldesa y por la representante de los Guagua Centros.<\/span><\/p>\n

      Los Cemei a diferencia de los Guagua Centros tienen una antig\u00fcedad de 28 a\u00f1os y estos centros est\u00e1n institucionalizados dentro del Municipio de Quito, hay unas Unidades dedicadas a hijos e hijas de funcionarios municipales a los que asisten mientras su pap\u00e1 o mam\u00e1 laboran, pero tambi\u00e9n hay otros ubicados en determinados mercados de Quito; y los Guagua Centros no forman parte de la institucionalizaci\u00f3n y su antig\u00fcedad es de cinco a\u00f1os.<\/span><\/p>\n

      \u00bfSer\u00e1 que los Cemei se mantienen funcionando porque son unidades dependientes del mismo Municipio y a estos Centros asisten sobretodo hijos e hijas de funcionarios municipales? \u201cLos Centros de Desarrollo Infantil Guagua Centros es un proyecto social y emblem\u00e1tico del Municipio de Quito y de los quite\u00f1xs, no es un proyecto de caridad, porque la caridad es vertical; desde ella se da lo que a uno le sobra, no es entre iguales\u201d dice M\u00f3nica Sandoval.<\/span><\/p>\n

      \u00a0*Dar\u00edo Javier Iza Pilquinga (Quito) Comunicador Social con \u00e9nfasis en Educomunicaci\u00f3n Arte y Cultura (2017) por la Universidad Central del Ecuador; maestrante en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso) maestr\u00eda de Antropolog\u00eda Visual. Compilador de la memoria, comunicador comunitario y defensor de derechos humanos.<\/em><\/span><\/p>\n

      \u00a0<\/p>\n

      Referencias:<\/em><\/span><\/p>\n

        \n
      1. Reuni\u00f3n Comisi\u00f3n de Igualdad, g\u00e9nero e inclusi\u00f3n social (20 de abril, 2020) <\/li>\n
      2. Comunicado de prensa, Patronato San Jos\u00e9 (12 de marzo, 2020) <\/li>\n
      3. Comunicado de prensa,Patronato San Jos\u00e9 (16 de abril, 2020)<\/li>\n<\/ol>\n

        \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

        Por: Dar\u00edo Iza Pilaquinga* La suspensi\u00f3n del Convenio entre el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito y los Centros de Desarrollo Infantil \u201cGuagua Centros\u201d deja en el desempleo a m\u00e1s de 1200 personas entre maestras, directoras y personal de cocina y limpieza; y afecta a ocho mil ni\u00f1as y ni\u00f1os que recib\u00edan gu\u00eda pedag\u00f3gica en […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2679,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[6,32,18],"class_list":["post-2681","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-covid-19","tag-covid19ecuador","tag-educacion","tag-trabajo"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/inredh.org\/covid19\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2681","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/inredh.org\/covid19\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/inredh.org\/covid19\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/inredh.org\/covid19\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/inredh.org\/covid19\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2681"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/inredh.org\/covid19\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2681\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/inredh.org\/covid19\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2679"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/inredh.org\/covid19\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2681"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/inredh.org\/covid19\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2681"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/inredh.org\/covid19\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2681"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}